來源：中國環(huán)境報

一些污水處理廠將超標原因歸咎于進水水質嚴重超標，筆者認為，這并不能成為其違法排污的正當理由。排水超標恰恰暴露出污水處理廠在進水管控、處理能力、運營維護、日常監(jiān)管、事故應急等方面存在突出問題。

結合調研，筆者發(fā)現污水處理廠超標排放的原因主要有以下幾種：

一是部分企業(yè)環(huán)保責任缺失，對進水水質把關不嚴。污水處理廠進水超標根源在于廠方環(huán)保責任意識不強，對進水把關不嚴，缺乏有效的防范措施。以A2/O系統(tǒng)為例，進水pH值過高、過低，均會影響微生物正常生長;COD濃度過高導致碳氮比失衡，氨氮濃度過高會抑制硝化菌，均會影響脫氮效率。廠方放松對進水水質的控制，為排污單位超標排污留下空間，并大大增加了污水處理廠超標排放風險。有的廠方為節(jié)約運營成本，擅自關停部分生產設備，造成生產設施運行不正常;有的廠方受經濟利益驅動，違規(guī)接納高濃度廢水和有毒有害廢水，造成工藝設施運行紊亂，出水超標成為常態(tài)。

二是污水種類、水量超出污水處理設計能力。有的城市生活污水處理廠建成后，成為“名負其實”的工業(yè)污水處理廠;有的工業(yè)污水處理廠超行業(yè)范圍接納污水，污水成分復雜化，導致污水處理設施難以正常穩(wěn)定運行。如某工業(yè)園區(qū)污水處理廠按照醫(yī)藥行業(yè)污水特征設計，建成后卻接納了制藥、食品、造紙、化工等眾多行業(yè)廢水，出水總氮等指標長期超標。

有的地方納污管網范圍前期論證不充分、不科學，導致污水廠水量超負荷，如某市曾出現過70%以上污水處理廠超負荷運行的情況。城市排水管網雨污分流不到位，暴雨期雨污混流也可能導致進水水量暴漲。污水處理廠進水水量超負荷直接導致沉淀、生化等工段水力停留時間縮短，污水處理效率下降。

三是部分企業(yè)運維管理水平不高，事故應急能力不足。部分污水處理廠管理及培訓制度不健全，專業(yè)技術人員欠缺，設備故障排除不及時，水質監(jiān)控存在盲區(qū)，預警機制不健全，對異常情況調度滯后。同時，應急設施容量不夠、應急預案針對性不強、應急保障物資欠缺等問題在污水處理行業(yè)還較為常見。

破解污水處理廠超標難題，需從多方面綜合施策，嚴防嚴控，系統(tǒng)提升污水治理能力。

首先，壓實排污單位環(huán)保責任，嚴控污水處理廠進水水質。污水處理廠要主動承擔環(huán)保社會責任，強化達標排放的法律意識，科學確定接管標準，對不符合接管標準的污水有權拒絕接收。排污單位要主動承擔治污責任，嚴格遵守污水處理委托合同約定，確保廢水達標排放。生態(tài)環(huán)境部門要加強日常監(jiān)管，對惡意違法排污企業(yè)從重處罰。

同時，污水處理廠應健全進水超標防范措施，對超標進水快速有效應對。例如，某化工園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水全部采取明管輸送，在污水處理廠進水區(qū)實施“一企一管一閘一監(jiān)控”，進水在線監(jiān)控數據與生態(tài)環(huán)境部門聯網，并全部公開，水質一旦超標，進水系統(tǒng)立即自動切斷進水閘閥。這種全方位、無死角的進水監(jiān)管模式，全面激發(fā)了園區(qū)企業(yè)治理污水的緊迫性和主動性，保障了污水處理廠進水安全。

其次，加快污水處理廠及配套管網技術改造，提升污水處理能力。地方政府要加快推進城鎮(zhèn)市政管網雨污分流改造，防止暴雨期雨水對污水處理廠造成沖擊。水量長期超載的污水處理廠應盡快實施進水分流或擴容改造。健全污水處理廠進水高峰預警及調度機制，及時化解水量超負荷風險。

城鎮(zhèn)生活污水處理廠應謹慎接納工業(yè)廢水，禁止接入生化性差、有毒有害類生產廢水。對接納工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)生活污水處理廠工藝、規(guī)模、納污范圍、達標情況開展評估，嚴控可接納的工業(yè)廢水水質、水量，不準接入不符合接管要求的工業(yè)廢水。對不能穩(wěn)定達標排放的污水處理廠實施技術升級改造，提升污水處理能力，確保出水達標。

第三，增強污水處理廠運營維護能力，嚴防環(huán)境事故風險。強化污水處理廠設備維護、人員培訓、信息化建設、運行管理、環(huán)保制度建設;健全“納管單位—污水管網—污水處理廠”水質全過程在線監(jiān)控體系，強化污水處理全過程控制，科學調控運行參數，實現污水處理設施精準調控、高效穩(wěn)定運行。

加強對水質及工藝設施運行參數異常情況的研判，健全預警機制，分類制定應對措施。制定污水排放事故應急綜合調度機制，對排污單位同步實施分級響應，及時控制和削減污染物接納量，有效化解環(huán)境風險。健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案并定期演練，完善應急設施以及監(jiān)測儀器、應急藥劑等保障物資，全面提升廠方環(huán)境風險應急能力。