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生態(tài)環(huán)境部:污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與疫情阻擊戰(zhàn)可以共贏

發(fā)布者:華騏環(huán)保 發(fā)布時(shí)間:2020-03-20  

03/20
2020
來源:法制日?qǐng)?bào)

今年是“三年打贏污染防治攻堅(jiān)”的收官之年,被視為重中之重的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)也已進(jìn)入決勝期。新冠肺炎疫情會(huì)不會(huì)對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)造成影響,特別是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的腳步會(huì)不會(huì)因此放緩?生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久明確指出,新冠肺炎疫情確實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作有短暫影響,但是,它不會(huì)改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的態(tài)勢。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長曹立平表示,針對(duì)當(dāng)前大氣污染防治中出現(xiàn)的新問題,生態(tài)環(huán)境部將調(diào)整和優(yōu)化大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn),將監(jiān)督范圍擴(kuò)展至蘇皖魯豫等非重點(diǎn)區(qū)域。

徐必久透露,生態(tài)環(huán)境部正在研究制定相關(guān)意見,以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重,確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)。他說,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與疫情防控阻擊戰(zhàn),兩者能夠?qū)崿F(xiàn)共贏,也必須實(shí)現(xiàn)共贏。

9項(xiàng)約束性指標(biāo)7項(xiàng)提前完成

按照中央部署,從2018年開始,三年要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是三年中的最后一年,也是收官之年。勿庸諱言,今年年初開始的新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定的沖擊和影響,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也是如此。

除了新冠肺炎疫情的影響外,去年以來,一些地方大氣污染防治也暴露出了一些問題。

據(jù)徐必久介紹,2019年,9項(xiàng)約束性指標(biāo)中,有7項(xiàng)已經(jīng)提前完成,碳排放強(qiáng)度接近完成。但是,完成優(yōu)良天數(shù)比例這項(xiàng)約束性指標(biāo)面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)和壓力。他說,從今年1-2月份環(huán)境質(zhì)量狀況來看,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善的態(tài)勢,其中,優(yōu)良天數(shù)比例同比上升,PM2.5濃度同比下降。但是,部分地區(qū)PM2.5濃度出現(xiàn)反彈,臭氧的濃度有較大幅度上升,特別是一些省份,優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5和臭氧都有較大反彈。

生態(tài)環(huán)境部表示,受工作壓力傳導(dǎo)不夠、重污染天氣應(yīng)對(duì)不得力等因素影響,去年,部分地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)。地處“2+26”城市和長三角交匯帶的蘇皖魯豫交界地區(qū),華中地區(qū)的湖南等PM2.5濃度出現(xiàn)不同程度的上升。更值得重視的是,目前,大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的一些城市顆粒污染物仍然處于高位,部分城市甚至不降反升;臭氧污染增長的趨勢非常明顯,有的城市臭氧甚至超過PM2.5成為首要污染物。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的今年1月空氣質(zhì)量狀況顯示,三大重點(diǎn)區(qū)域中京津冀及周邊區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例在下降,但PM2.5濃度卻在上升;汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例也在下降。其中,京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為25.5%,同比下降9.8個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為119微克/立方米,同比上升10.2%。汾渭平原11個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為23.8%,同比下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。

顯然,這既給打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)造成不利,更帶來壓力。

強(qiáng)化監(jiān)督范圍將擴(kuò)展至非重點(diǎn)區(qū)域

京津冀“2+26”城市、長三角以及汾渭平原是我國大氣污染防治的三大重點(diǎn)區(qū)域,圍繞這三大重點(diǎn)區(qū)域,生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展了大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶。

“開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶,是生態(tài)環(huán)境部為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出的重大制度安排和機(jī)制創(chuàng)新?!睋?jù)曹立平介紹,2019年重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶共開展24個(gè)輪次,統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2萬人次,組織開展15個(gè)專項(xiàng)任務(wù)排查,現(xiàn)場檢查點(diǎn)位92.5萬個(gè),交辦各類環(huán)境問題6.5萬個(gè),推動(dòng)解決了一大批突出的環(huán)境問題,有力促進(jìn)大氣污染綜合治理任務(wù)措施的落地見效。

生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布的空氣質(zhì)量狀況顯示,今年1月全國337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為69.5%,同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為64微克/立方米,同比下降3.0%;101個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),同比增加33個(gè);PM10濃度為83微克/立方米,同比下降14.4%。三大重點(diǎn)區(qū)域中的長三角地區(qū)41個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為68.1%,同比上升11.6個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為63微克/立方米,同比下降12.5%。

全國空氣質(zhì)量改善顯而易見。

生態(tài)環(huán)境部指出,在全國空氣質(zhì)量整體改善的同時(shí),也有一些地方出現(xiàn)了PM2.5濃度不降反升等問題。

針對(duì)大氣污染防治中出現(xiàn)的一些城市顆粒污染物仍然處于高位等新情況、新問題,曹立平告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,針對(duì)當(dāng)前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的形勢和任務(wù),生態(tài)環(huán)境部將調(diào)整和優(yōu)化大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作范圍,在堅(jiān)持聚焦京津冀“2+26”城市和汾渭平原11城市的同時(shí),將督查范圍拓展到蘇皖魯豫等非重點(diǎn)區(qū)域;同時(shí),堅(jiān)持緊盯PM2.5重點(diǎn)因子,在此基礎(chǔ)上,兼顧臭氧等其他污染因子。

曹立平說,生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)時(shí)段和非重點(diǎn)時(shí)段相結(jié)合,繼續(xù)堅(jiān)持做好秋冬季重污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng),推進(jìn)在夏季時(shí)段開展冬病夏治和臭氧的管控;同時(shí),重點(diǎn)行業(yè)與特色行業(yè)相結(jié)合,不僅緊盯鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè),更關(guān)注造成臭氧污染的石化等特征行業(yè)。

確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)

今年以來,在積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的同時(shí),生態(tài)環(huán)境部也沒有放松大氣污染治理。據(jù)曹立平介紹,針對(duì)大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的問題,今年春節(jié)以來,生態(tài)環(huán)境部共向大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域下發(fā)了1200多份電子督辦單,要求地方對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)監(jiān)管并依法查處。

徐必久表示,生態(tài)環(huán)境部正在研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,以確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。他說。其中的重點(diǎn)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

徐必久透露,今年,生態(tài)環(huán)境部將突出“三個(gè)治污”,即強(qiáng)化精準(zhǔn)治污,實(shí)施科學(xué)治污,堅(jiān)持依法治污。其中,“強(qiáng)化精準(zhǔn)治污,以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重,確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)?!彼f,生態(tài)環(huán)境部要求已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的要鞏固提升,尚沒有完成的要加強(qiáng)督促,確保完成。

就打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),徐必久表示,生態(tài)環(huán)境部正在研究制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》,同時(shí)將統(tǒng)籌PM2.5和臭氧的協(xié)同防治;統(tǒng)籌秋冬季和春夏季污染防治;統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域和城市群地區(qū)。他透露,在做好“三個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還將著重抓好三大工程建設(shè),即清潔取暖散煤替代工程,鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工程,“公轉(zhuǎn)鐵”工程。

徐必久說,碧水保衛(wèi)戰(zhàn)將以長江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)劃定保護(hù),城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)以及黑臭水體治理。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)用地安全利用,加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處置設(shè)施短板。

新冠肺炎疫情發(fā)生后,生態(tài)環(huán)境部提出要實(shí)現(xiàn)全國所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%全覆蓋;醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,從1月20日至3月14日,全國累計(jì)處置醫(yī)療廢物15.9萬噸;武漢市醫(yī)療廢物已經(jīng)實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。更值得肯定的是,整個(gè)疫情期間未發(fā)現(xiàn)因疫情防控影響環(huán)境安全情況。

“新冠肺炎疫情對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的影響,總體來看是局部的、短期的、有限的?!?徐必久指出:“完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù),既有壓力也有風(fēng)險(xiǎn)?!彼f,可以肯定的是,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢不會(huì)改變。
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