來源：新華社
在中國(guó)東部安徽省黃山市的鄉(xiāng)村，遍布著170多個(gè)“生態(tài)美超市”，這些特別的超市專門用來兌換垃圾。
兌換方法掛在超市墻上，廢棄的飲料瓶、舊電池、煙頭等，都可以用來兌換一些小商品。5節(jié)舊電池能兌換1個(gè)積分，30個(gè)煙盒也能換來1個(gè)積分……累計(jì)2分能兌一袋鹽，4分能兌一瓶洗潔精。
在徽州區(qū)潛口村，66歲的農(nóng)婦余竹金是村里“生態(tài)美超市”的常客。老人說，剛開始看到地上有塑料袋、煙頭，她都會(huì)撿起來，因?yàn)槟軆稏|西，“現(xiàn)在形成習(xí)慣了，看到地上有垃圾會(huì)隨手撿起來，不是圖那點(diǎn)東西了”。
已經(jīng)養(yǎng)成好習(xí)慣的余竹金并不知道，她經(jīng)常去逛的這個(gè)特別的超市，和中國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)水環(huán)境治理的制度密切相關(guān)。
距離余竹金的家2公里，有一條豐樂河，它是新安江的支流。10多年前，村民們隨手丟棄的垃圾，被雨水沖到河里，加劇了新安江水質(zhì)的惡化。
新安江跨中國(guó)東部的安徽和浙江兩省，干流總長(zhǎng)359公里，從黃山市休寧縣六股尖發(fā)源，是浙江省最大的入境河流，也是長(zhǎng)三角重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略水源地。
2010年，杭州市淳安縣境內(nèi)的千島湖部分湖面藍(lán)藻異常增殖，汛期數(shù)十萬噸垃圾從上游順流入湖。由于千島湖入庫水量的近七成來自新安江，上游來水水質(zhì)不能保證，導(dǎo)致千島湖水質(zhì)惡化。
“在這個(gè)背景下，2012年，安徽和浙江開始啟動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)?！秉S山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)中心主任畢孟飛說，這是中國(guó)首次嘗試跨省流域生態(tài)補(bǔ)償，按照“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”原則，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
首輪試點(diǎn)為期3年。每年設(shè)置補(bǔ)償基金5億元，其中中央財(cái)政3億元，安徽和浙江兩省各出資1億元。兩省約定，年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。
保護(hù)水環(huán)境不受污染，工業(yè)發(fā)展必然受到限制，同樣，一直在新安江邊生活，“靠水吃水”的農(nóng)民也會(huì)受到影響。
畢孟飛說，從2011年開始，黃山市180多家污染企業(yè)被關(guān)停淘汰，整體搬遷工業(yè)企業(yè)110多家，投入近60億元打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；沿江3000多名漁民拆除養(yǎng)魚網(wǎng)箱6379只，退養(yǎng)產(chǎn)值近4000萬元；為治理水面垃圾，成立16支河道打撈隊(duì)，數(shù)百人不定時(shí)清理水上垃圾。
在徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)，一座飽經(jīng)滄桑的明朝古塔矗立在豐樂河邊。塔下有一個(gè)小公園，涼亭木橋，綠樹成蔭。
10年前，古塔之下，是以精細(xì)化工、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園。從2011年起，通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，工業(yè)園關(guān)停企業(yè)40戶，搬遷企業(yè)22戶，僅支付關(guān)停補(bǔ)償款就超過3億元。
據(jù)皖浙兩省聯(lián)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2012年至2018年新安江上游流域總體水質(zhì)為優(yōu)，跨省斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。
到今年年底，9年3輪試點(diǎn)即將結(jié)束，除了給下游輸送的一江清水，當(dāng)?shù)厝艘蚕硎艿搅司G色發(fā)展帶來的好處。
黃山市建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全域旅游，發(fā)展有機(jī)茶、泉水魚等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育文化影視等新興產(chǎn)業(yè)，去年旅游總收入659億元，同比增長(zhǎng)15%。
新安江邊的徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)東紅村，陣陣花香和潺潺水聲給古村添增了活力，修舊如舊的古村已是網(wǎng)紅打卡地。村民金宜根的“金家農(nóng)莊”又迎來幾批客人，養(yǎng)過豬、打過工也沒賺多少錢的老金，去年農(nóng)家樂收入200多萬元。
如今，從新安江開始的跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，已經(jīng)在中國(guó)多地成功復(fù)制，還擴(kuò)展到空氣、森林、濕地等領(lǐng)域。
安徽簽訂跨界水域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議29份，其中與浙江、江蘇簽訂12份。廣西和廣東九洲江、江西和廣東東江等多個(gè)跨省流域建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。地表水一度降至劣V類的九洲江，2015年建立跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，如今九洲江跨省區(qū)考核斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
安徽依據(jù)各市PM2.5和PM10平均濃度季度同比變化情況，實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2019年，安徽PM2.5平均濃度較2015年下降16%，淮南等3市產(chǎn)生生態(tài)賠付343.5萬元，其余13市獲得補(bǔ)償2000多萬元。
5月7日，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況》，環(huán)境空氣質(zhì)量相對(duì)較好的城市中，黃山排名第5。
